加強(qiáng)基層黨建是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才能落到實(shí)處。那么如何推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸？如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央對(duì)基層黨建工作的新要求？
一、把握好“三個(gè)重點(diǎn)”
所謂“三個(gè)重點(diǎn)”，就是要根據(jù)我們相關(guān)的黨內(nèi)規(guī)章制度，把握好“突出政治功能，嚴(yán)肅組織生活，堅(jiān)持社會(huì)導(dǎo)向”。關(guān)于這些我們黨內(nèi)的規(guī)章制度，如《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等等，都為我們提供了基本遵循。
（一）突出政治功能
黨的十八大報(bào)告指出，對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。我們要通過基層黨組織，筑牢理想信念。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出：“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?！彼?，我們要敢于亮劍，要有政治定力、政治鑒別力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，發(fā)揮基層黨組織的政治功能，堅(jiān)定理想信念。
（二）嚴(yán)肅組織生活
增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性。強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。
增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性。主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代新形勢(shì)和黨員隊(duì)伍新變化，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推進(jìn)“智慧黨建”，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向。
增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性。堅(jiān)持按原則開展黨的工作和活動(dòng)，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，認(rèn)真召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度，堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，使黨內(nèi)生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。
增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于思想交鋒、揭短亮丑，旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，建立健全民主生活會(huì)列席指導(dǎo)、及時(shí)叫停、責(zé)令重開、整改通報(bào)等制度，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活一團(tuán)和氣、評(píng)功擺好、明哲保身的傾向。
（三）堅(jiān)持社會(huì)導(dǎo)向
基層黨組織既要教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員，又要組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾，要廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)，亮明黨員身份，樹立黨員形象，更好服務(wù)群眾，贏得群眾的認(rèn)可和支持，這也是我們基層黨組織工作的重點(diǎn)之一。我們倡導(dǎo)黨員參與社區(qū)（村）建設(shè)。組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員回社區(qū)（村）報(bào)到服務(wù)，依托“黨員E先鋒”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)在職黨員回社區(qū)（村）報(bào)到對(duì)接和服務(wù)記錄工作。倡導(dǎo)在職黨員走出家門、走進(jìn)社區(qū)，深入群眾、聽取民意，服務(wù)社區(qū)、發(fā)揮作用。鼓勵(lì)離退休黨員在居住地發(fā)揮作用。
二、處理好“三組關(guān)系”
（一）規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系
我們要推進(jìn)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，落實(shí)基本的組織、基本的隊(duì)伍、基本的制度，但同時(shí)也要針對(duì)性地進(jìn)行創(chuàng)新。比如，構(gòu)建“B T X”工作體系，“B”是全市統(tǒng)一規(guī)定的黨支部工作基本規(guī)范，“T”是各區(qū)各系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際提出的特色規(guī)定，“X”是基層的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)。這是一個(gè)整體，是相互支撐的。我們歷來(lái)鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，如果這個(gè)創(chuàng)新能夠在更大范圍內(nèi)推廣，就會(huì)慢慢變成一種特色和規(guī)范。
（二）組織與個(gè)人的關(guān)系
充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，健全黨的基層組織體系，創(chuàng)新活動(dòng)方式方法，不斷激發(fā)黨員參與黨內(nèi)生活的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員群眾的親和力、凝聚力和向心力。加強(qiáng)人文關(guān)懷，做好人的工作，要按照以人為本的要求，把解決思想問題同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來(lái)，既要教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，切實(shí)提高思想政治工作的成效。
（三）黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系
習(xí)近平總書記指出，“機(jī)關(guān)黨建工作說(shuō)到底是做人的工作，必須圍繞黨對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的思想、作風(fēng)和能力的要求，以及機(jī)關(guān)黨員干部追求進(jìn)步和全面發(fā)展的需要來(lái)展開。”在具體工作中，要抓住三個(gè)節(jié)點(diǎn)：統(tǒng)一黨員干部思想，提高黨員干部素質(zhì)，發(fā)揮黨員干部作用。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，黨建工作和業(yè)務(wù)工作是完全統(tǒng)一的。我們統(tǒng)一了黨員干部思想，就能夠形成凝心聚力的局面；提高了黨員干部的素質(zhì)，使黨員能夠成為工作中的骨干，發(fā)揮了黨員干部作用，各項(xiàng)工作自然能夠順利開展。
基層黨組織建得起、立得住，才能有作為。推動(dòng)每一個(gè)基層黨組織把脈自身建設(shè)、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、明確努力方向，讓每個(gè)基層組織和每個(gè)黨員都樹立宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。
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作者：張玉寶 中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）黨史黨建教研部副教授
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