河北省國家建設項目審計條例

2009年3月25日河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 根據2017年9月28日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修改部分法規(guī)的決定》修正 根據2021年9月29日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于修改<河北省技術市場條例>等十四部法規(guī)的決定》第二次修正

第一章 總 則

第一條 為加強國家建設項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱國家建設項目，是指政府投資、其他國有資產投資以及以政府投資和其他國有資產投資為主的建設項目。

第三條 縣級以上人民政府審計機關（以下簡稱審計機關）對國家建設項目的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。國家建設項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、代建、咨詢服務等單位與國家建設項目有關的財務收支，應當接受審計機關的審計監(jiān)督。

第四條 審計機關應當每年向本級人民政府報告國家建設項目的審計結果。在國家建設項目審計中發(fā)現的重大情況應當及時向本級人民政府及上級審計機關報告，并通報本級有關行政主管部門。

縣級以上人民政府應當向同級人民代表大會常務委員會報告國家建設項目的審計結果。

第五條 審計機關依法對國家建設項目進行審計監(jiān)督，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第六條 審計機關審計國家建設項目所必需的審計經費，應當列入財政預算，由本級人民政府予以保證。

第七條 縣級以上人民政府有關行政主管部門應當配合審計機關實施國家建設項目的審計監(jiān)督。

國家建設項目審批部門應當將批準的國家建設項目計劃和有關文件同時抄送本級審計機關。

第八條 審計機關和審計人員審計國家建設項目，應當客觀公正，實事求是，遵紀守法，廉潔奉公，保守秘密，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準則。

第九條 審計人員辦理國家建設項目審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關系的，應當回避。

第二章 職責和權限

第十條 審計機關應當根據年度國家建設項目計劃以及本級人民政府、上級審計機關確定的審計重點，編制年度國家建設項目審計計劃。審計機關編制的年度審計計劃應當抄送本級有關行政主管部門。

第十一條 下列國家建設項目由審計機關組織審計：

（一）列入年度審計計劃的；

（二）本級人民政府或者上級審計機關要求審計的；

（三）其他需要審計的。

審計機關根據工作需要，可以聘請具有法定資格、資質的人員和社會中介機構參與國家建設項目審計工作。

審計機關應當對審計結果的真實性、合法性負責。

第十二條 本條例第十一條第一款規(guī)定以外的國家建設項目，可以由建設單位的主管部門或者建設單位采取招標投標的方式委托具有法定資質的社會中介機構進行審計。

審計機關依法對社會中介機構的審計結果進行監(jiān)督。

第十三條 社會中介機構在國家建設項目審計過程中，應當遵守有關法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，不得出具虛假報告，發(fā)現被審計單位存在本條例第二十七條第一款規(guī)定的違法、違規(guī)情況的，應當及時向審計機關等有關部門報告。

第十四條 審計機關負責本級國家建設項目的審計監(jiān)督。

上級審計機關可以將其審計管轄范圍內的國家建設項目，授權下級審計機關進行審計；上級審計機關對下級審計機關審計管轄范圍內的國家建設項目，可以直接進行審計，但是應當防止不必要的重復審計。

第十五條 國家建設項目的主管部門及建設單位應當建立健全內部審計制度，加強內部審計監(jiān)督，接受審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第十六條 審計機關在對國家建設項目審計過程中，可以利用有關部門、單位有效的審核或者審計結果。

第十七條 審計機關有權要求被審計單位提供與國家建設項目審計事項相關的資料，被審計單位應當配合審計機關工作。

審計機關有權就國家建設項目審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，并取得有關證明材料。有關單位和個人應當支持、協助審計機關工作，如實向審計機關反映情況，提供有關證明材料。

第十八條 審計機關有權要求建設單位報送下列資料：

（一）項目前期立項文件、有關招標投標文件、合同文本；

（二）項目管理中涉及工程造價的有關資料，包括造價書、施工圖、設備材料采購單、工程計量單、設計變更、現場簽證、有關會議紀要等；

（三）銀行開戶資料、會計憑證、會計賬簿、會計報表等財務資料。

第三章 內容和程序

第十九條 對國家建設項目預算執(zhí)行情況審計的主要內容包括：

（一）預算的編制和執(zhí)行情況；

（二）建設資金的籌集、管理、使用情況；

（三）工程價款結算情況；

（四）有關稅費計繳情況；

（五）建設成本核算情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應當審計的其他事項。

第二十條 對國家建設項目竣工決算審計的主要內容包括：

（一）本條例第十九條規(guī)定的審計事項；

（二）竣工決算編制情況；

（三）尾工工程和預留資金情況；

（四）建設資金節(jié)余及分配、基本建設收入的核算情況；

（五）投資效益情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應當審計的其他事項。

第二十一條 國家建設項目必須經過竣工決算審計。

第二十二條 建設單位在訂立與國家建設項目有關的各項施工合同或者組織招投標時，可以在合同中約定或者在招標文件中載明以審計結果作為竣工結算的依據。

第二十三條 本條例第十一條第一款規(guī)定的國家建設項目已經竣工的，建設單位應當及時向審計機關提出竣工決算審計申請。審計機關應當自接到申請之日起10日內實施審計。

審計機關應當根據國家建設項目的規(guī)模確定審計期限，審計期限不得超過三個月。因特殊情況，經審計機關負責人批準，可以適當延長，延長期限最長不得超過三個月。

第二十四條 審計機關可以對國家建設項目逐步實行績效審計。

第二十五條 審計機關可以對國家建設項目的資金運用情況進行跟蹤監(jiān)督。

第二十六條 審計機關對國家建設項目進行審計，應當按照法定職權和程序出具審計報告。

對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，應當給予處理、處罰的，審計機關依法作出審計決定。被審計單位應當執(zhí)行審計機關作出的審計決定。

第二十七條 審計機關發(fā)現有下列情況的，應當及時移送有關部門依法處理：

（一）違反規(guī)劃、土地、拆遷、招標投標、環(huán)境保護等法律、法規(guī)的；

（二）未經國家建設項目審批部門審批、核準、備案的；

（三）勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、咨詢服務等單位不具備相應資質的；

（四）未有效實施工程質量管理的；

（五）其他違法、違規(guī)行為。

審計機關作出審計移送處理的，有關部門應當依法作出處理，并將處理結果書面告知審計機關。

第四章 法律責任

第二十八條 審計人員在審計國家建設項目時有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）索賄、受賄或者接受不當利益的；

（二）隱瞞被審計單位違反有關法律法規(guī)行為的；

（三）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（四）對聘請的專業(yè)人員的審計工作未全面履行監(jiān)督責任，造成嚴重后果的；

（五）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員、社會中介機構串通舞弊的；

（六）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第二十九條 被審計單位對審計機關作出的國家建設項目有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關作出的國家建設項目有關財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由審計機關責令限期改正，給予通報批評或者警告，拒不改正的，可對單位處以五萬元以下罰款，并向被審計單位或者其上級機關、監(jiān)察機關提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議：

（一）拒絕、阻礙審計或者審計調查的；

（二）拖延提供與審計事項有關資料的；

（三）提供的有關資料及情況不真實的。

第三十一條 建設單位未按照本條例規(guī)定進行竣工決算審計的，由審計機關予以警告、通報批評；付出的工程價款超過審計結果部分，合同約定以審計機關審計結果作為竣工結算依據的，責令建設單位予以追回；合同未約定的，移送主管部門處理，同時建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 社會中介機構及其工作人員在國家建設項目審計中出具虛假報告，隱瞞審計中發(fā)現的違法、違規(guī)問題的，由有關部門分別作出以下處理：

（一）對社會中介機構給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

（二）對社會中介機構的工作人員給予警告；情節(jié)嚴重的可以暫停其執(zhí)行業(yè)務或者吊銷其資格證書；

（三）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十三條 本條例自2009年5月1日起施行。省人民政府1996年12月10日公布的《河北省建設項目審計暫行辦法》同時廢止。