9月18日，市科技局發(fā)布《重慶市科研項目及經(jīng)費管理改革試點方案》，并對《方案》內容進行了解讀。
此次選取科研項目及經(jīng)費管理中科研人員最關注的六個方面開展改革試點，即：科研經(jīng)費“包干制”改革、科研項目結題備案制改革、科技創(chuàng)新基地穩(wěn)定支持、非共識項目（先鋒科學基金項目）改革、重大技術需求項目張榜招標和科研項目管理“無紙化”，目的是進一步增強全社會創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績效，支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
首次明確科研經(jīng)費使用實行“三包干”
“今年，國務院總理李克強在作政府工作報告時提到開展項目經(jīng)費使用‘包干制’改革試點，如何讓科研經(jīng)費既管理得當，又能給科研人員‘松綁’，一直以來也是我們科技部門最關注的問題之一?！笔锌萍季指本珠L陳軍介紹，為了讓“包干制”改革落地見效，此次《方案》針對市自然科學基金面上項目，在具備條件的科研單位開展“包干制”試點，首次明確了經(jīng)費使用的“三包干”：即用途包干、經(jīng)費使用包干、項目實施包干。
“國家層面的政策提出不設科目比例限制，我們在此基礎上進一步放權，在全國率先實行項目組自行確定科目內容?！标愜姳硎荆舜胃母镌圏c明確經(jīng)費支出不設科目限制和具體比例限制，與項目研發(fā)活動直接相關的支出據(jù)實開支，也是我市“包干制”改革的最大亮點。
另外，充分尊重科研規(guī)律，賦予項目負責人更大自主權，在項目考核指標不變更的前提下，項目負責人可以自主調整項目技術路線、實施方案、項目組成員。
國家重點實驗室主任擁有經(jīng)費使用和項目管理自主權
優(yōu)化科研管理如何推陳出新？對此，市科技局在廣泛征求意見的基礎上，重點選擇了科研項目結題、國家重點實驗室穩(wěn)定支持和科研項目管理“無紙化”三個方面開展改革。
陳軍介紹，科研項目結題備案制改革選擇了量大面廣的市自然科學基金面上項目開展試點，明確了其結題方式由項目承擔單位自行確定，可以由單位組織實施，也可以賦權項目負責人確定結題方式，結題方式更加靈活多樣。
在國家重點實驗室穩(wěn)定支持改革方面，除了明確給予重點實驗室穩(wěn)定的財政支持外，最大的亮點是探索實驗室體制機制創(chuàng)新,強調實驗室主任負責制,充分賦予實驗室主任經(jīng)費使用自主決策權和項目管理自主權，同時突出強調實驗室的開放共享，推動實驗室實現(xiàn)高水平管理和良好運行。
在科研項目管理“無紙化”改革方面，今年將對市級科研項目管理系統(tǒng)進行優(yōu)化升級,提高系統(tǒng)的智能化、便捷化，力爭在明年項目申報時，實現(xiàn)全流程的“無紙化”管理。
“卡脖子”關鍵技術項目“張榜發(fā)布、公開招標”
一直以來，市科技局的項目形成主要依靠“發(fā)布指南、廣泛申報、比選擇優(yōu)”的單一路徑，這種傳統(tǒng)的項目生成方式難以滿足對顛覆式創(chuàng)新項目的挖掘。為此，此次改革選擇在自然科學基金項目和技術創(chuàng)新與應用發(fā)展專項項目中，試點項目推薦立項機制和張榜招標機制，以滿足對科技創(chuàng)新的需求。
重大技術需求項目張榜招標改革試點主要是圍繞行業(yè)產業(yè)“卡脖子”關鍵技術，凝練技術需求，采取“張榜發(fā)布、公開招標”的方式，引入外部高端創(chuàng)新資源，探索建立“重慶出題，全球解答”機制，切實解決我市科技創(chuàng)新重大現(xiàn)實需求。
“此次改革的重點是圍繞企業(yè)重大技術需求招標?！标愜娊榻B，行業(yè)龍頭企業(yè)提出重大技術問題需求后，會編制項目招標書，確定項目經(jīng)費額度、招標考核指標。
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