為進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號(hào))、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》(黔府發(fā)〔2022〕3號(hào))和《貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(黔府辦發(fā)〔2023〕32號(hào))等文件要求，近日，安順市人民政府制定印發(fā)《安順市市級(jí)財(cái)政資金管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用績效，提升財(cái)政資金管理法治化、制度化、規(guī)范化、績效化水平，推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
一是管理法治化。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》及《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》，認(rèn)真落實(shí)中央和省預(yù)算管理制度規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行市人大審議通過財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算撥款，嚴(yán)禁違反規(guī)定隨意追加預(yù)算。從嚴(yán)控制專項(xiàng)資金設(shè)立，不得每辦理一項(xiàng)工作或開展一項(xiàng)事業(yè)都設(shè)立一項(xiàng)專項(xiàng)資金，不得增設(shè)與政策目標(biāo)接近、投入方向類同、管理方式相近的專項(xiàng)資金。依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)，做到于法有據(jù)，推進(jìn)財(cái)政資金管理法治化。
二是管理制度化。深化預(yù)算管理制度改革，針對(duì)當(dāng)前市級(jí)財(cái)政資金管理存在一些突出問題，加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)，解決財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、效益低下、審批程序不夠規(guī)范等問題。財(cái)政預(yù)算編制更加科學(xué)合理，打破支出固化僵化格局，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，集中財(cái)力辦大事，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。用制度管理財(cái)政資金，按制度辦，按程序辦，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算制度嚴(yán)肅性。
三是管理規(guī)范化。制定辦法對(duì)財(cái)政資金管理進(jìn)行規(guī)范。明確資金使用部門與適用范圍，管理職責(zé)，專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、調(diào)整、退出，專項(xiàng)資金預(yù)算管理，財(cái)政資金支出的審批程序及權(quán)限，預(yù)算調(diào)整調(diào)劑的審批和權(quán)限，績效管理、信息公開、監(jiān)督和責(zé)任追究。財(cái)政資金預(yù)算編制、預(yù)算評(píng)審、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化，業(yè)務(wù)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、操作統(tǒng)一，強(qiáng)化資金監(jiān)管規(guī)范性。
四是管理績效化。牢固樹立財(cái)政資金績效管理理念，明確在專項(xiàng)資金設(shè)立、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及執(zhí)行期滿對(duì)財(cái)政資金各環(huán)節(jié)實(shí)行績效管理，建立事前績效評(píng)估、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用全過程預(yù)算績效管理體系。主管部門對(duì)使用財(cái)政資金情況全部開展績效自評(píng)。委托第三方機(jī)構(gòu)選取部分專項(xiàng)資金開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化專項(xiàng)資金、編制預(yù)算、分配轉(zhuǎn)移支付資金的重要參考依據(jù)。做到“花錢必問效，無效必問責(zé)，有效多安排，無效不安排或少安排”。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，明確財(cái)政資金原則上6月底前執(zhí)行率應(yīng)達(dá)到年初預(yù)算的50%，11月底前達(dá)到調(diào)整預(yù)算的90%。年度終了除一些特殊事項(xiàng)的項(xiàng)目外，不再結(jié)轉(zhuǎn)使用，全部收回統(tǒng)籌安排或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，壓實(shí)部門責(zé)任，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行全過程監(jiān)管，全面從嚴(yán)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，堅(jiān)決遏制滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金行為，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，維護(hù)財(cái)政秩序，確保財(cái)政資金正常運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。(安順市人民政府網(wǎng))
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