【編者按】從春天出發(fā)，向未來啟航。李克強總理在《政府工作報告》中指出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今年全國兩會期間，河南政府網聯合各省轄市（示范區(qū)）政府網、大河網，繼續(xù)邀請各地市長參加“云訪談”，圍繞河南錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”、持續(xù)改善民生、推動經濟發(fā)展提質提速等工作，介紹各地所取得的主要成就和未來的發(fā)展方向，通過“市長聲音”，展現河南高質量發(fā)展新圖景。

信陽市市長 陳志偉

戰(zhàn)略引領未來，布局決定格局。省委以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發(fā)展，鮮明提出“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”。如何交出現代化河南“信陽答卷”？2022年全國兩會期間，信陽市市長陳志偉在接受河南政府網采訪時說：“信陽將以更加主動的姿態(tài)把發(fā)展坐標放到全國全省的大局中去定位，市委六屆二次全會系統(tǒng)提出實施‘1335’工作布局，塑造‘美好生活看信陽’品牌，打造‘兩個更好’示范區(qū)、美好生活目的地，奮力以一域出彩為全局添彩?！?/p>

陳志偉說，習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。2019年9月，習近平總書記視察河南首站去到信陽，提出“要把革命老區(qū)建設得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”。信陽有著秀麗的自然風光，獨特的文化底蘊和紅色基因，具備塑造“美好生活”的底色和底氣。

如何塑造“美好生活看信陽”品牌？陳志偉認為，要錨定“兩個確?！?，對標“十大戰(zhàn)略”，全力實施“1335”工作布局，著力在產業(yè)綠色崛起、花園城市建造、鄉(xiāng)村振興扛旗、交旅文創(chuàng)出彩、品質生活引領等方面前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。

著力產業(yè)綠色崛起。一個地方產業(yè)不強，美好生活無法支撐。信陽將堅持以制造業(yè)高質量發(fā)展為主攻方向，緊緊圍繞“1 1”產業(yè)布局，實施工業(yè)三年倍增行動計劃，統(tǒng)籌做好存量、增量、變量“三篇文章”，一體推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)重點培育、未來產業(yè)謀篇布局，筑牢老區(qū)振興崛起的產業(yè)根基。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，打造誠信政府，說到做到、有諾必踐，不遺余力打造最優(yōu)營商環(huán)境。以未來人居科技為主線，聚焦綠色能源、裝備制造、綠色建造、電子信息、綠色食品、時尚家紡、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)，著力打造國家未來人居科技創(chuàng)新高地。堅持產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，發(fā)揮招商專班作用，研究資本市場新趨勢，開展主導產業(yè)招商，實施信商信才回歸工程，抓龍頭企業(yè)，招頭部企業(yè)，帶集群發(fā)展，確保全市每年有2個以上投資超50億元、每個縣區(qū)每年有1個以上投資超10億元的主導產業(yè)項目落地，力爭“十四五”期間新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)600家以上、“四上”企業(yè)數量實現翻番。持續(xù)加強與粵港澳大灣區(qū)產業(yè)合作，加快建設長三角產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，在產業(yè)、創(chuàng)新、人才等領域全方位接軌聯通。圍繞功能定位優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局，6月底前完成“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革任務，市級層面整合保留4個開發(fā)區(qū)；抓住豫東南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設機遇，高標準謀劃、高質量建設，打造對外開放“橋頭堡”、協(xié)同創(chuàng)新主平臺、產業(yè)發(fā)展新高地、老區(qū)振興增長極，推動中心城市“起高峰”、縣域經濟“成高原”。

著力于花園城市建造。按照“將城市輕輕放在山水之間”的理念，信陽將圍繞建設鄂豫皖省際區(qū)域中心城市、“到2025年中心城區(qū)常住人口突破150萬”的目標，加快重點片區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市景觀設計，塑造“生態(tài)休閑、健康活力、品質生活”城市特色。圍繞國際花園城市、國家公園城市、國家健康城市創(chuàng)建，推動路網、綠網、水網“三網同構”，一體構建生活圈、健身圈、閱讀圈，加快浉河景觀帶、科創(chuàng)新城、高鐵新城、職教新城和“兩湖一山”生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)五大片區(qū)建設。安全是城市發(fā)展的底線，我們將全力構建韌性城市、海綿城市，加快實施“四水同治”及城市供水工程，完善污水、雨水管網系統(tǒng)，提高城市風險應對能力。積極建設青年友好型城市，啟動未來社區(qū)試點建設，建設首批2000套“美好青年公寓”，力爭“十四五”期間吸引20萬至30萬有活力、有創(chuàng)新力的青年人才來信陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

著力鄉(xiāng)村振興扛旗?！笆濉逼陂g，信陽老區(qū)歷史性地實現了脫貧摘帽，下一步將在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，努力在鄉(xiāng)村振興上走在前列。按照既定的工作路徑，在糧食安全、“十百千萬”工程、鄉(xiāng)村改革與鄉(xiāng)村治理、生態(tài)文明建設等重點工作上，抓標準、謀項目，創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色。全面推進“十百千萬”工程，一個縣區(qū)打造一個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，每年建設100個示范引領村、1000個生態(tài)宜居村，其余村莊圍繞治理“六亂”、開展“六清”實施綜合整治，打造美麗鄉(xiāng)村建設新樣板。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵。信陽將扎實推進國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，“一業(yè)一群、一縣一園、一鎮(zhèn)一品”布局上下游產業(yè)鏈，打造省級以上特色農產品優(yōu)勢區(qū)和國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群。鏈式發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，推進茶葉、油茶、中藥材保護開發(fā)、現代農業(yè)開發(fā)區(qū)提質增效、綠色優(yōu)質品牌塑造工程，培育“食尚信陽，道地食材”區(qū)域公用品牌，爭創(chuàng)全國知名品牌示范區(qū)。統(tǒng)籌推進農村改革，利用新縣全國農村宅基地制度改革試點的機遇，大膽探索，勇于創(chuàng)新，爭取形成全國領先經驗。授人以魚，不如授人以漁。信陽將以“人人持證、技能河南”建設為抓手實施高素質農民培育計劃，幫助農民實現技能就業(yè)、技能增收、技能致富，讓農民跟上實現共同富裕的步伐。

著力交旅文創(chuàng)出彩。文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略是“十大戰(zhàn)略”之一。信陽文旅資源豐富，將加快構建現代綜合交通體系，打造文旅融合、康養(yǎng)結合的旅游目的地，實現“快進慢游深體驗”，在“行走中國·讀懂河南”中叫響“美好生活看信陽”文旅品牌。利用新成立的美好生活研究院，系統(tǒng)打造“信陽菜”“大別山水”“紅色研學”等品牌，舉辦“美好生活 ”系列文旅活動。培育龍頭景區(qū)景點，推動雞公山、鄂豫皖蘇區(qū)首府景區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，商城、光山、羅山、平橋、固始創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。構建大別山精神文化旅游帶，啟動全國研學旅行示范城市創(chuàng)建，與高校專家、策劃團隊、協(xié)會、景區(qū)等深度合作，培育研學專業(yè)服務機構，構建文旅文創(chuàng)產業(yè)鏈。加快機場、航運、高鐵、高速公路、國省干道建設，創(chuàng)建“四好農村路”示范市，狠抓路域環(huán)境治理，全力打造“大別山一號旅游公路”品牌，形成主線串聯、支線循環(huán)、聯通景區(qū)、貫通城鄉(xiāng)的全域旅游交通網，讓好山好水、多彩田園系統(tǒng)化呈現。

著力品質生活引領。追求美好生活，是永恒的主題，是永遠的進行時。提升人民群眾幸福感，是實現“美好生活”的重要一環(huán)。信陽將聚焦“一老一小一青壯”，強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設。扎實推進省市民生實事，壓實責任、明晰獎懲，確保件件有著落，事事有回音。堅持就業(yè)優(yōu)先，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加快普惠教育提質、豫南高教中心和職教園區(qū)建設，完善社區(qū)居家養(yǎng)老體系、區(qū)域醫(yī)療體系，構建社會均等化服務體系。強化安全品質保障，建設大別山綜合檢驗檢測中心，落實《信陽安全守則》，按照金標準做好淮河防汛，守住品質生活底線。堅持黨建引領，建立自下而上、條塊結合、網格管理的扁平化、信息化高效管理模式，對基層管理結構進行重塑，形成權責清晰、職能固定的管理體系，通過數字孿生，建立基層治理“一網統(tǒng)管”“一網通辦”數字平臺，推動自治、法治、德治、數治“四治融合”，確保在高品質生活上走在前列。疫情仍然是影響經濟社會發(fā)展的最大變量，我們將全面提高常態(tài)化疫情防控水平，貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，完善三項機制，提升五大能力，努力實現長周期內不發(fā)生疫情，為經濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

“實現‘美好生活’不是一句空話，需要我們干在實處、走在前列。我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定‘兩個確?！瑢嵤髴?zhàn)略’，深入開展‘能力作風建設年’活動，拿出‘起跑即沖刺、開局即決戰(zhàn)’的氣勢，堅定不移走生態(tài)優(yōu)良、生產高端、生活更好的發(fā)展路子，在革命老區(qū)振興發(fā)展中走在全國前列，塑造‘美好生活看信陽’品牌，努力把‘兩個更好’的殷殷囑托變成美好現實，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開?！标愔緜フf。（莫韶華/文）

2022年全國兩會特別策劃：市長聲音