為規(guī)范政府投資項目管理，提高投資效益和績效，海南近日印發(fā)《海南省政府投資項目管理辦法》和《海南省政府投資項目代建制管理辦法》，指出對于突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，總投資額不受限制，由行業(yè)主管部門直接編制初步設(shè)計及概算，報投資主管部門審批。
據(jù)《海南省政府投資項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）介紹，政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域項目，以非經(jīng)營性項目為主。同時，政府投資項目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、海南省和市縣總體規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，符合環(huán)境保護(hù)、土地及海域使用、節(jié)約能源、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)政策等方面的有關(guān)規(guī)定，有利于加快海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
有下列情形之一的，可簡化審批程序：
（一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及各有關(guān)專項規(guī)劃中已經(jīng)明確的政府投資項目，不再審批項目建議書，以規(guī)劃代項目建議書的審批。其中，總投資在限額以下且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單，或已頒布有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范的，可以將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算3個環(huán)節(jié)審批手續(xù)，合并為初步設(shè)計及概算1個環(huán)節(jié)審批。
（二）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，總投資額不受限制，由行業(yè)主管部門直接編制初步設(shè)計及概算，報投資主管部門審批。
（三）黨政機(jī)關(guān)和公益一類、二類事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房維修改造，由本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門或行業(yè)主管部門審批，并按同級財政部門支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
同時，政府投資項目實行項目單位法人責(zé)任制，由項目單位對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、經(jīng)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格實行招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，且應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制體系，切實有效地提高政府投資項目效益。
根據(jù)《海南省政府投資項目代建制管理辦法》規(guī)定，代建單位不得是工程總承包單位和項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算的評估單位，不得同時在自己代建的項目中承擔(dān)勘察、設(shè)計、施工、供應(yīng)材料設(shè)備，或與以上單位有隸屬關(guān)系及其他直接利益關(guān)系。實行代建的項目，其項目單位仍是項目管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目全過程管理。
《海南省政府投資項目管理辦法》和《海南省政府投資項目代建制管理辦法》全文
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