為進一步深化投資體制改革，規(guī)范市級建設財力項目管理，《上海市市級建設財力項目管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）修訂，將于2022年4月10日起施行，辦法適用范圍是什么？項目審批程序是什么？項目年度投資計劃如何編報及實施？項目財務和資金管理主要要求是什么？一起來看政策解讀↓
為什么要修訂辦法？
落實《政府投資條例》《上海市市級政府投資管理辦法》《基本建設財務規(guī)則》《上海市市級政府投資項目審計監(jiān)督辦法》等相關規(guī)定對市級政府投資項目管理的新變化和新要求，結合本市實際，修訂《上海市市級建設財力項目管理辦法》，以規(guī)范市級建設財力項目管理，充分發(fā)揮市級建設財力投資效益。
辦法適用范圍是什么？
辦法適用范圍為市級財政一般公共預算內基本建設支出安排的固定資產(chǎn)投資項目，主要用于需要市級公共財政保障的城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展和民生保障、城市公共安全、科技創(chuàng)新等領域。
項目審批程序是什么？
市級建設財力采取直接投資、資本金注入方式投資的項目審批程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算。《辦法》修訂落實行政審批制度改革要求，進一步優(yōu)化審批流程：對于建設內容簡單、投資規(guī)模較小的市級建設財力項目，可以直接編制可行性研究報告，或者合并編報項目建議書。列入國家、市政府批準的專項規(guī)劃、專項發(fā)展建設規(guī)劃的項目，我委直接出具項目建議書審批意見表。部分領域市級建設財力項目開展可行性研究報告（初步設計深度）審批改革試點。
項目年度投資計劃如何編報及實施？
每年第三季度，項目（法人）單位通過相關主管部門、市級政府性投資機構或國資授權控股集團公司，向市發(fā)展改革委報送下一年度續(xù)建項目、計劃新開工項目市級建設財力資金需求。市發(fā)展改革委會同市財政局以及有關部門，研究提出市級建設財力年度投資計劃的安排建議，上報市政府審批。市發(fā)展改革委根據(jù)市政府批準的市級建設財力年度投資計劃安排建議，結合項目進度，分期下達項目年度投資計劃。市財政局按照“按預算、按項目年度投資計劃、按進度、按合同”原則及國庫集中支付制度有關規(guī)定，撥付資金。
項目財務和資金管理主要要求是什么？
項目（法人）單位按照基本建設財務管理的規(guī)定，建立、健全本單位基本建設財務管理制度和內部控制制度。項目（法人）單位按照政府會計制度的規(guī)定，根據(jù)批準的項目概算對項目進行單獨核算，并按規(guī)定將核算情況納入單位帳簿和財務報表。主管部門（單位）會同市財政局，加強本部門或者本行業(yè)基本建設財務管理和監(jiān)督，指導和督促項目（法人）單位做好基本建設財務管理的基礎工作。市財政局會同相關主管部門（單位）加強項目市級建設財力資金的監(jiān)督管理。
項目竣工財務決算審計如何辦理？
完成工程價款結算后，項目（法人）單位及時編制項目竣工財務決算并上報，主管部門、市級政府性投資機構或國資授權控股集團公司初審后，向市發(fā)展改革委、市財政局提出項目竣工財務決算審計申請，并抄送市審計局。對于列入年度審計計劃的項目，由市審計局組織進行項目審計；其余項目，選取第三方審計機構進行項目竣工決算審計。第三方審計機構按照制定的規(guī)范程序、報告規(guī)范格式文本進行審計，出具審計報告。市審計局進行審計或專項審計調查時，有權對第三方審計機構出具的相關審計報告進行核查。
項目管理的法律責任是什么？
項目（法人）單位應當嚴格按照項目批復的要求，依法合規(guī)組織實施。對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重市發(fā)展改革委可要求限期整改、停止安排項目年度投資計劃、停止審批項目（法人）單位其他項目；市財政局可停止撥款。違反法律法規(guī)的，由有關部門依法追究項目（法人）單位、代建單位，以及相關人員法律責任。
主管部門（單位）、項目（法人）單位、社會中介機構及其工作人員應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定。違反規(guī)定的，由有關部門依法對相關單位及其工作人員給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
相關單位及其工作人員失信信息依法依規(guī)歸集至上海市公共信用信息服務平臺。
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資料提供：委投資處
編輯：謝真
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