2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要帶頭厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，保障黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四川省雅安市行政中心作是全市最大的集中辦公區(qū)，2011年投入運(yùn)行，目前入駐單位33家，為1700余人提供后勤保障。如何在做好后勤保障服務(wù)的基礎(chǔ)上又能降低機(jī)關(guān)運(yùn)行支出，是雅安市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一直以來(lái)的追求和目標(biāo)。現(xiàn)以雅安市行政中心為例，對(duì)過(guò)緊日子背景下集中辦公區(qū)保障模式作進(jìn)一步探索。

成果經(jīng)驗(yàn)

雅安市行政中心2011年建成使用后開(kāi)始面向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)后勤服務(wù)，保障效能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平得到提升。通過(guò)10年的實(shí)踐證明，以市場(chǎng)化、社會(huì)化為基礎(chǔ)，對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障實(shí)行集中統(tǒng)一管理，既精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)人員、節(jié)約了行政資源，又規(guī)范了服務(wù)類型、提高了工作效能。在市行政中心每年度滿意度測(cè)評(píng)中，企業(yè)化管理模式獲得入駐中心的干部職工的好評(píng)，滿意度達(dá)到98%。

在集中辦公區(qū)管理中，全面貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，積極推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，通過(guò)集中辦公區(qū)管理制度的建立，使各項(xiàng)工作開(kāi)展有法可依、有章可循。2017年結(jié)合全省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，制定《雅安市行政中心物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》，涵蓋33個(gè)特種設(shè)施設(shè)備管理、會(huì)議服務(wù)管理、工程維修保障管理等物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，2019年制定《機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核規(guī)范》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，為市本級(jí)單位及縣（區(qū)）購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)提供規(guī)范性的考核標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)關(guān)食堂的管理中，制定《機(jī)關(guān)食堂食材采購(gòu)制度》《食材出入庫(kù)登記管理制度》《食材農(nóng)殘檢測(cè)制度》《機(jī)關(guān)食堂物業(yè)管理綜合考核辦法》等，嚴(yán)格按照規(guī)定流程對(duì)食材、食品進(jìn)行采購(gòu)、驗(yàn)收、出入庫(kù)登記和庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)，加強(qiáng)食材和其他副食品及原材料的采購(gòu)、貯存、加工管理，防止腐爛變質(zhì)造成浪費(fèi)。通過(guò)一系列制度的制定、執(zhí)行，把嚴(yán)格規(guī)范管理的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的治理效能，提高發(fā)展水平和保障效率。

黨的十八大以來(lái)，按照全省統(tǒng)一安排部署，開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，進(jìn)一步降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本?！笆濉逼陂g，人均綜合能耗下降24.2%，單位建筑面積能耗下降18.31%，人均用水量下降17.2%。中心在2015年成功創(chuàng)建雅安市首批國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，在集中辦公區(qū)節(jié)能管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效。一是大力推廣使用節(jié)能產(chǎn)品。將中心高耗能照明燈改造成同等照度的LED燈，節(jié)能量達(dá)到40%左右；改造空調(diào)循環(huán)泵控制方式，減少大功率輸入達(dá)到節(jié)能目標(biāo)；監(jiān)控入駐中心各單位機(jī)房改造，嚴(yán)格把關(guān)使用國(guó)家目錄節(jié)能型設(shè)備并安裝計(jì)量裝置，全面實(shí)施監(jiān)控和技術(shù)把關(guān)。二是開(kāi)展技術(shù)改造與升級(jí)管理。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)行政中心辦公用水實(shí)施了水平衡測(cè)試，確保漏失率控制在4%之內(nèi)；在辦公樓層相關(guān)衛(wèi)生間加裝節(jié)能水嘴和嚴(yán)格使用節(jié)水型用水延伸閥開(kāi)關(guān)；對(duì)辦公樓總供水實(shí)施變頻恒壓供水技術(shù)，達(dá)到用水科學(xué)。淘汰機(jī)關(guān)食堂落后效能的暖氣鍋爐和食堂灶具，逐步采購(gòu)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品目錄設(shè)計(jì)高效的爐具、灶具和熱水器、小型鍋爐產(chǎn)品。三是強(qiáng)化高耗能設(shè)備日常管理。中央空調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)放時(shí)間和溫度。空調(diào)開(kāi)放期間，執(zhí)行每小時(shí)1巡視的制度，嚴(yán)格關(guān)注當(dāng)日天氣和用電負(fù)荷變化，調(diào)控空調(diào)機(jī)組工作狀態(tài)。電梯節(jié)能采用電梯照明系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)降溫系統(tǒng)智能控制，在無(wú)人使用電梯時(shí)自動(dòng)關(guān)閉照明和通風(fēng)，要求物業(yè)公司工程部每日對(duì)自動(dòng)控制系統(tǒng)狀態(tài)進(jìn)行巡視，確保自動(dòng)控制系統(tǒng)在完好狀態(tài)下使用。同時(shí)，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，督查電梯維保單位嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)維保與維修工作任務(wù)，做到設(shè)備良好運(yùn)行。四是增添節(jié)能設(shè)施。會(huì)同國(guó)家電力雅安公司等部門(mén)，在集中辦公區(qū)安裝新能源汽車(chē)充電樁，率先在機(jī)關(guān)單位公共區(qū)域開(kāi)展充電樁建設(shè)試點(diǎn)，為新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用起到了很好的示范宣傳作用。五是大力營(yíng)造節(jié)能氛圍。通過(guò)食堂LED宣傳標(biāo)語(yǔ)和在機(jī)關(guān)辦公區(qū)大廳常年張貼節(jié)能宣傳畫(huà)冊(cè)、“節(jié)約用水”“空調(diào)溫度調(diào)節(jié)”溫馨提示等方式，樹(shù)牢節(jié)能意識(shí)。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督考核。對(duì)辦公室長(zhǎng)明燈現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)。連續(xù)提醒3次仍不整改的，在機(jī)關(guān)食堂LED上滾動(dòng)播出，并相應(yīng)扣減全年節(jié)能考核分值。

運(yùn)用信息化、智慧化手段提升效能，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨。近年來(lái)，雅安市行政中心積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 機(jī)關(guān)事務(wù)”建設(shè)，利用信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與機(jī)關(guān)事務(wù)工作深度融合。2020年，行政中心完成車(chē)輛道閘、行人門(mén)禁智能化管理系統(tǒng)建設(shè)。行人進(jìn)出實(shí)行人臉識(shí)別，來(lái)訪人員納入訪客系統(tǒng)管理；車(chē)輛進(jìn)出實(shí)行道閘自動(dòng)識(shí)別管理。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，行政中心依托大數(shù)據(jù)智能化管理平臺(tái)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，指導(dǎo)督促社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)防控措施，統(tǒng)籌做好集中辦公區(qū)疫情防控和服務(wù)保障工作，為中心工作人員提供了安全有序的辦公環(huán)境。在機(jī)關(guān)食堂管理中，結(jié)合“厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)”行動(dòng)，推出“智慧食堂”系統(tǒng)，狠抓科學(xué)管控，力促源頭減量。通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)管控，將餐飲生產(chǎn)、加工、服務(wù)的全過(guò)程納入信息化監(jiān)管，及時(shí)收集、掌握用餐人員數(shù)據(jù)，根據(jù)每日就餐人數(shù)制定原料采購(gòu)、加工和配餐計(jì)劃，努力做到原料采購(gòu)量與加工量、配餐量持平。同時(shí)，把成本管控納入餐飲管理人員的績(jī)效考核范疇，采取剩余食材、飯菜登記制度，及時(shí)改進(jìn)，提高服務(wù)質(zhì)量和廣大干部職工的就餐滿意度，降低了機(jī)關(guān)食堂運(yùn)行成本。

工作建議

圍繞后勤服務(wù)社會(huì)化改革、制度建設(shè)、節(jié)能管理、智慧服務(wù)4個(gè)方面，對(duì)雅安市行政中心管理保障模式進(jìn)行了分析，充分認(rèn)識(shí)到雅安市機(jī)關(guān)事務(wù)工作要牢固樹(shù)立治理思維、治理理念，全面依法履行職責(zé)，著力提升機(jī)關(guān)事務(wù)保障和管理效能，為黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、提高施政水平提供有力保障。在集中辦公區(qū)的保障服務(wù)中，在堅(jiān)持前期所取得的成效的基礎(chǔ)上，還需從以下方面下功夫。

聚焦厲行節(jié)約，積極推進(jìn)全市制止餐飲浪費(fèi)行為工作。貫徹落實(shí)《雅安市厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)行為行動(dòng)方案》，聯(lián)合市級(jí)部門(mén)組織本系統(tǒng)、本行業(yè)開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)行為行動(dòng)，著力培養(yǎng)節(jié)約意識(shí)，力戒形式主義，注重改進(jìn)餐飲服務(wù)方式，樹(shù)立“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”的餐桌文明新風(fēng)，以尚儉戒奢的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)良好社風(fēng)民風(fēng)，推動(dòng)全社會(huì)形成厲行節(jié)約的良好風(fēng)尚。

聚焦制度創(chuàng)新，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)“制度建設(shè)年”活動(dòng)。集中、系統(tǒng)開(kāi)展制度清理、修訂、完善、創(chuàng)新工作，建立健全調(diào)查研究和政策指導(dǎo)制度機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，特別是基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，統(tǒng)籌市局與基層創(chuàng)新之間的深度融合和良性互動(dòng)，以更加完善的制度建設(shè)，轉(zhuǎn)化提升依法服務(wù)保障水平。

聚焦一體兩翼，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化及“兩化融合”。進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，加大標(biāo)準(zhǔn)化人才教育培訓(xùn)力度，持續(xù)健全完善履職標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化“兩化融合”理論研究及其成果轉(zhuǎn)化；加快機(jī)關(guān)事務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等信息化系統(tǒng)推廣應(yīng)用，促進(jìn)全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)保障能力全面提升。

聚焦能力建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。注重統(tǒng)籌推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)事務(wù)干部職工思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重調(diào)動(dòng)干部職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，深入挖掘機(jī)關(guān)事務(wù)節(jié)約和廉政文化，著力打造一支講政治、守紀(jì)律、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的機(jī)關(guān)事務(wù)干部隊(duì)伍。

聚焦應(yīng)急保障，做好常態(tài)化疫情防控機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)保障工作，加強(qiáng)對(duì)集中辦公區(qū)、機(jī)關(guān)食堂、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、窗口單位一線的疫情防控，持續(xù)做好車(chē)輛應(yīng)急保障、在建和維修工程防疫等工作，為全市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利提供高效的機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)保障。

作者：雅安市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局